中国足球改革，广州领先一步。本周一的市政府常务会议审议通过了《广州市足球协会改革方案（试行）》，广州市足球协会将在内部机构设置、财务薪酬、人事管理等方面拥有完全自主权，且不再作为政府预算单位。这标志着广州市足球运动管理中心撤销、广州市足球协会与广州市体育局脱钩。

近年来，随着恒大俱乐部在职业赛场上取得空前成功，足球正在成为广州一张新的城市名片。但广州的这张足球名片，又不只有职业队的辉煌，还包含了对业余足球、青少年足球的持续投入。比如广州提出从2014年开始3年内要建设100个新足球场，低价甚至免费向市民开放，就意在提高足球人口数量、培养足球氛围。此次广州足协率先与体育局脱钩，又再一次让广州足球走在了全国前列：足协不再作为政府预算单位、拥有完全自主权、足协主席也有望选举产生……从这些具体措施来看，这一次改革“含金量”十足，改革效果应有可期。

应该说，足协身份和财务管理等方面的改革，已经初步具备了“去行政化”的味道，但能否朝着市场化、专业化的远景方向加速前进，还看后续一系列动作能否跟上，比如能否聘请足球专业人士进入足协任职，以实现“专业人干专业事”？能否通过市场力量形成财务良性循环，实现经济效益和社会效益双丰收？这些问题，在率先与体育局脱钩之后，还需广州足协耐心“摸着石头过河”，国内并没有现成经验可供借鉴。

比如当下首先需要厘清的一个问题就是，“单飞”后的足协，到底该做些什么？广州拥有恒大、富力这样的职业强队，但放眼足球发达国家，足协并不直接插手职业联赛和职业俱乐部是通行范例，英超与英足总，日本足协与J联赛皆是如此。各国足协的重心大多放在青少年足球、业余足球上，这一方面也应成为广州足协改革后的重点工作。

一方面，广州的青少年足球虽有教育部门在主推校园足球，但足球毕竟是一个专业性很强的项目，广州足协应该从专业教练、科学训练、场地标准乃至球员装备上向教育部门提供专业资源和顾问支持，与教育部门合作提升校园足球的科学性和专业化。另一方面，广州业余足球发达，球场不少，踢球的人也多，但真正组织规范、有影响力的民间赛事却还很缺乏。长期以来，本地热爱足球的球友们长期只能各自抱团“踢野球”。通过足协这一平台，打造一批适合各个年龄、各种身份、各种水平的市民足球联赛，不仅能把广州球友组织起来为之搭建舞台，更对完善广州业余足球体系、培养足球文化都有好处，乃至未来通过市场化运作吸引商业赞助、向职业梯队输送人才都并非不可能之举。

与体育局脱钩后的足协，不仅要在人员、架构上作出去行政化的改变，更需要在工作目标、工作方式上作出市场化、专业化的改变。在笔者看来，关注青少年足球、业余足球等基础性、公益性、普惠性领域，扎根基层培养足球文化，让足球成为广州人的一种生活方式，应是“单飞”后广州足协的重中之重。

（张涨）