提升积极的财政政策效能；用好政府投资资金，带动扩大有效投资；加大稳健的货币政策实施力度；减税与退税并举……5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，明确了财政政策、赤字率、减税降费等多项今年的财政工作安排，这份“国家账本”彰显出为民初心和民生关切，亮出了“稳”的底气和“进”的决心，令人深受鼓舞、倍增信心。

“国家账本”多投钱，亮出“稳”的底气。国内生产总值增长5.5%左右，“稳”是基本盘。尽管今年赤字率拟按2.8%左右安排，比去年预算下降0.4个百分点，资金规模减少2000亿元，但通过跨年度调节，仅中央本级财政调入一般预算的资金就达1.267万亿元，相当于提高赤字率1个百分点。与此同时，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。把稳增长放在更加突出的位置，强化跨周期和逆周期调节，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，推动新增财力下沉基层，主要用于助企纾困、稳就业保民生，促进消费、扩大需求，更充分更灵活宏观政策工具的运用，让落实惠企利民政策更有能力、更有动力，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

“国家账本”少收钱，展现“进”的决心。稳字当头、稳中求进，“进”是关键词。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业；重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保等行业留抵退税问题……新的组合式税费支持政策高度契合高质量发展的内在要求，既是“雪中送炭”更是“放水养鱼”，既是“及时雨”更是“定心丸”，助力企业蓄积“进”的力量，克服困难、焕发生机，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

“国家账本”增与减，彰显以“民”为本。治国有常，而利民为本。百年变局叠加疫情全球流行，经济全球化遭遇逆流，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，财政收入增长的压力很大，财政支出的要求越来越高。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；中央预算内投资安排6400亿元，政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度……“国家账本”坚持多予少取，节用裕民，以政府过紧日子谋求人民过好日子，一以贯之把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，充分彰显出以人民为中心的执政理念、民生情怀。

把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，聚力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不遗余力增进亿万人民获得感幸福感安全感，势必有力激发亿万人民踔厉奋发、笃行不怠的满腔热情和磅礴合力，推动“中国号”巨轮乘风破浪、稳健远航。（范子军）