中新网3月5日电 农工党中央在全国政协十一届三次会议上提交提案说，面对当前经济形势下的出口受阻，增加内需，尤其是消费需求，无疑是确保我国经济又好又快发展的根本。问题的关键是，如何把“消费潜力”变成“现实消费”。

提案说，消费能力主要取决于收入水平和收入结构，一般来讲，人均收入水平越高，收入均等化程度越高，消费需求就越高。当前居民消费偏低的原因，一方面是由于人均收入水平偏低，且结构不合理，导致居民消费能力不强；另一方面则是由于人们对未来的预期存在不确定性，加之供给结构不合理，导致居民消费意愿不足。因此，扩大居民消费需求必须着力解决好以上两方面问题。

提案指出，“提高收入水平，改善收入结构”是扩大居民消费需求之根本。首先是扩大就业规模。提高居民的收入水平，最根本还是要充分保证老百姓的就业。在保证老百姓就业方面，当前最突出的问题是，老百姓的就业能力与市场对劳动力的需求存在巨大差异，导致大量的结构性失业存在。解决这个问题的关键，就是加大职业教育和职业培训，建议将加大职业教育和职业培训提升到国家战略的高度，以此提高老百姓的就业能力。

其次是提高收入水平。多年以来，居民可支配收入增长速度长期低于GDP增长速度和地方财政收入的增长速度，这是导致老百姓消费能力不足的一个主要原因。如何解决这个问题，大家比较一致的观点是，给职工涨工资，也就是所谓的提高初次收入分配中劳动报酬所占比例。这种说法并没有错，但问题的要害是，如果提高了工资，在经济总量一定的前提下，必然挤占企业的利润，企业利润的减少，必然导致企业用工需求的下降，导致失业增加，不但提高老百姓收入水平的目标达不到，相反可能还会由于失业增加导致社会的不稳定。解决这个问题的根本之策，是政府要减税，只要政府减税，提高最低工资标准和建立健全职工工资增长与经济增长同步机制，就不会挤占企业利润，保证老百姓收入增长的目标才具有了实现的可能。

第三是要改善收入结构。收入结构不合理，是影响我国消费能力的一个重要原因。随着收入差距的扩大，社会财富不断向高收入阶层集中，由于高收入阶层边际消费倾向下降和低收入阶层消费能力不足，严重制约了消费增长。改善收入结构，要重点做好以下工作：一是对行业垄断所造成的收入差距进行合理限制；二是加强税收的调节功能；三是打击非法收入。

提案说，“提高保障水平，优化供给结构”是扩大居民消费需求之关键。为此，需要提振经济发展的信心，改善居民的消费意愿；继续完善社会保障体系，提升居民的消费意愿；调整优化商品供给结构，满足居民的消费意愿。